Innenentwicklung im Rahmen eines kommunalen Flächenmanagements

Die Innenentwicklung und das Flächenrecycling in Städten und Gemeinden sind wesentliche Instrumente, um die Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsfläche zu begrenzen und die Zersiedelung von Landschaft und Natur zu stoppen. Das Bundesumweltamt hat einen Ratgeber herausgegeben, der Anregungen enthält, wie Prozesse und behördlicher Verwaltungsablauf beim kommunalen Flächenmanagement optimal darauf ausgerichtet werden können. Kommunale Baulandkataster können laut diesem Ratgeber einen hilfreichen Beitrag leisten, indem sie eine systematische Kontaktpflege zu den Grundstückseigentümern, eine direkte Ansprache und die Beratung zu Entwicklungs- und Fördermöglichkeiten eröffnen. Die Bereitstellung von Informationen über die verfügbaren Flächenpotenziale schafft mehr Transparenz im Planungsprozess und erhöht die Entwicklungschancen im Bestand. Der Ratgeber Innenentwicklung organisieren - Kommunale Organisationsstrukturen für ein effizientes Flächenressourcenmanagement im Praxistest steht Ihnen auf der Seite des Bundesumweltamtes als Download zur Verfügung.

RAUM+Monitor

Mit dem Projekt "Raum+ Rheinland-Pfalz 2010" wurde im Jahr 2010 eine systematische Erhebung und Bewertung von Siedlungsflächenpotenzialen im Land Rheinland-Pfalz durchgeführt und die zum Zwecke der Ersterhebung eingerichtete Internetplattform mit der im Juli 2011 freigeschalteten Plattform RAUM+Monitor technisch und methodisch weiterentwickelt. Mit Hilfe dieser internetgestützten Erhebungsplattform können die Kommunen die Ersterhebungsdaten selbständig aktualisieren und auswerten. Über die rein quantitative Zusammenstellung hinaus, ermöglicht die Erhebung eine differenzierte thematische und räumliche Auswertung der Mobilisierungschancen in den unterschiedlichen Vor-Ort-Situationen, wobei besonderes Augenmerk auf der Nachfrage nach neuem Bauland liegt.

RAUM+Monitor nutzt als zentrales Werkzeug eine internetgestützte Online-Erhebungs-plattform. Mit diesem dezentral zugänglichen, fortschreibungsfähigen und passwortgeschützten System ist die Einsicht und Pflege der Siedlungsflächenreserven mit relativ geringem Aufwand zu organisieren. Dabei ist grundlegend, dass die Erhebung und Fortschreibung durch die kommunale Ebene dezentral, aber dennoch einheitlich erfolgt. Zur Fortschreibung der Daten wird RAUM+Monitor den Kommunen kostenlos zur Verfügung gestellt.  

Definition der erhobenen Siedlungsflächenreserven

RAUM+Monitor ist modular aufgebaut und erfasst Siedlungsflächenreserven durch folgende Erhebungs- und Bewertungsinstrumente:

Modul Außenreserven
Außerhalb der Ortslage werden Wohn-, Misch- und Gewerbeflächen erfasst, die bereits im Flächennutzungsplan als Baufläche ausgewiesen, aber noch nicht erschlossen oder überplant sind. Außer der Nutzungsart werden keine weiteren Merkmale erhoben. Die oberste Landesplanungsbehörde wertet die Daten regelmäßige aus und veröffentlicht diese auf Ebene der Landkreise im Landesraumordnungsbericht, zuletzt im Raumordnungsbericht 2013.

Modul Innenpotenziale
Innenentwicklungspotenziale sind größere Flächen mit mehr als 2.000 Quadratmetern, die innerhalb der Ortslage liegen. Bauflächen aller Nutzungsarten werden entsprechend dem Flächennutzungsplan erfasst. Dazu ergänzend werden für die Planung und Aktivierung dieser Flächen relevante, weitere Informationen, wie u.a. Eigentumsverhältnisse, Erschließungserfordernisse und eine Einschätzung zur Nachfrage erhoben. Der Datenbestand in diesem Modul beruht auf der Ersterhebung im Rahmen des Projektes "Raum+ Rheinland-Pfalz 2010" und wird seit der Freischaltung von RAUM+Monitor im Juli 2011 von den Kommunen in Eigenverantwortung gepflegt. Wie auch die Informationen über bestehende Außenreserven, werden die Daten regelmäßige ausgewertet und in den Raumordnungsberichten veröffentlicht.

Modul Baulücken
Im Modul Baulücken  werden parzellierte Einzelflurstücke erfasst, die in der Regel bereits voll erschlossen, das heißt baureif sind und deren Flächengröße  2.000 Quadratmeter nicht überschreitet. Im Gegensatz zu den Flächenpotenzialen im Modul Innenpotenziale beruht der Datenbestand nicht auf der Erhebung und Befragung im Rahmen des Projektes "RAUM+ Rheinland-Pfalz 2010", in dessen Rahmen für Flächen kleiner 2.000 Quadratmeter lediglich unbewertete Flächengeometrien den Kommunen zur Verfügung gestellt wurden. Diese stehen zum Aufbau eines kommunalen Baulückenkatasters ebenfalls kostenfrei zur Verfügung. Eine Auswertung durch Landesplanungsbehörden erfolgt nicht.

Modul Gebäude
Das Modul Gebäude steht mit Freischaltung im Februar 2016 den Kommunen als weiteres kostenfreies Werkzeug zur Verfügung und ermöglicht den Aufbau eines kommunalen Gebäudekatasters. Es verfügt dabei über eine flexible, individuelle Ausgestaltungsmöglichkeit der Eingabemaske durch nur wenige Pflichteingaben und eine Reihe von optionalen Eingabemöglichkeiten.