Kammern sind öffentlich-rechtliche Interessenvertretungen von Berufsgruppen gegenüber anderen Interessengruppen und gegenüber dem Staat.

Sie sind nach dem Prinzip der Selbstverwaltung aufgebaut. Die ihnen durch Gesetz übertragenen Aufgaben führen sie nach ihrem eigenen Willen aus, und zwar durch Organe, die sie aus ihrer Mitte bestellen.

Bei vom Staat übertragenen Aufgaben, die der unmittelbaren Staatsverwaltung dienen, wirken sie als Unterinstanzen der staatlichen Verwaltung. Daher gilt in diesem Bereich das Weisungsrecht. Streitfälle zwischen Kammern und ihren Mitgliedern werden auf dem Verwaltungsweg entschieden.